26 02-2022

Impreza masowa - od ilu osób, rodzaje, organizacja i wymagania

Imprezy masowe stanowią jedne z najczęściej organizowanych eventów. Chyba każdy przynajmniej raz miał okazję uczestniczyć w tego typu wydarzeniu. Dziś opiszemy, jak ten temat wygląda od strony organizacyjnej. Jeśli więc zastanawiasz się, co to jest impreza masowa albo chcesz poznać przykłady imprez masowych, to zdecydowanie jesteś w dobrym miejscu. Ten artykuł systematyzuje wiedzę odnośnie do tego zagadnienia, a dodatkowo zawiera wiele wskazówek dla potencjalnych organizatorów imprez.

Czym jest impreza masowa?

Impreza masowa została zdefiniowana wprost w Ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych z dnia 20 marca 2009 roku. Zgodnie z jej zapisami dotyczy ona wydarzeń o charakterze artystycznym, rozrywkowym lub sportowym, które spełniają określone w ustawie progi liczbowe.

Nie chodzi więc wyłącznie o „dużą liczbę uczestników” w potocznym rozumieniu, lecz o precyzyjnie wskazane w ustawie kryteria dotyczące liczby udostępnionych miejsc. Ustawa wyróżnia trzy podstawowe kategorie: imprezy artystyczno-rozrywkowe, imprezy sportowe oraz mecze piłki nożnej. Szczegółowe progi liczbowe omawiamy poniżej.

Do imprez masowych zaliczamy m.in.:

koncerty plenerowe,
festyny miejskie,
mecze piłki nożnej,
wydarzenia sportowe,
pikniki firmowe,
parady, marsze, demonstracje,
przedstawienia uliczne, kiermasze.

Nie każde duże wydarzenie automatycznie jest jednak imprezą masową w rozumieniu ustawy - decydują konkretne kryteria prawne.

Impreza masowa – od ilu osób? Progi liczbowe

W praktyce najczęściej pojawia się pytanie: od ilu osób jest impreza masowa? Kluczowe znaczenie mają tu progi liczbowe określone w ustawie, a dokładniej liczba udostępnionych miejsc.

Impreza artystyczno-rozrywkowa:

minimum 1000 miejsc – gdy odbywa się na terenie otwartym (1000 osób na otwartej przestrzeni),
minimum 500 miejsc – gdy odbywa się w budynku (500 osób w budynkach).

Impreza sportowa:

minimum 1000 miejsc – na stadionie lub terenie otwartym,
minimum 300 miejsc – w hali sportowej lub innym budynku (300 osób w budynkach).

Mecz piłki nożnej:

minimum 1000 miejsc - niezależnie od tego, czy odbywa się na stadionie otwartym, czy w innym obiekcie.

To właśnie te progi liczbowe decydują o kwalifikacji wydarzenia jako impreza artystyczno-rozrywkowa, impreza sportowa lub mecz piłki nożnej w rozumieniu ustawy. Potocznie mówi się o „liczbie uczestników”, jednak w sensie prawnym znaczenie ma liczba udostępnionych miejsc.

Kluczowe kryterium: Liczba udostępnionych miejsc a faktyczni uczestnicy

Zgodnie z ustawą, podstawą kwalifikacji nie jest faktyczna liczba osób, które pojawiły się na wydarzeniu, lecz liczba miejsc udostępnionych przez organizatora. Musi być ona ustalona zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej.

Oznacza to, że jeżeli organizator przygotuje teren otwarty z 999 udostępnionymi miejscami, wydarzenie będzie traktowane jako wydarzenie niemasowe - nawet jeśli realna frekwencja będzie bardzo wysoka. Z kolei przekroczenie ustawowego progu liczby miejsc automatycznie powoduje konieczność stosowania przepisów o imprezach masowych, niezależnie od tego, czy wszystkie miejsca zostaną faktycznie zajęte.

To rozróżnienie między liczbą uczestników a liczbą udostępnionych miejsc jest kluczowe dla poprawnej kwalifikacji wydarzenia i uniknięcia poważnych konsekwencji prawnych.

Rodzaje imprez masowych

Jeśli przygotowujesz się do organizacji imprezy masowej, to przede wszystkim pewnie interesuje Cię, kiedy impreza jest masowa. To akurat już wyjaśniliśmy, więc stosowne wydaje się też wskazanie na rodzaje imprez masowych. Rodzaje imprez masowych wynikają bezpośrednio z ustawy. Są to przede wszystkim imprezy artystyczno-rozrywkowe (np. koncerty, festyny, widowiska plenerowe) oraz imprezy sportowe, w tym mecze piłki nożnej.

Jednocześnie ustawa wyraźnie wskazuje katalog wyłączeń. Do imprez masowych nie zaliczają się wydarzenia organizowane w teatrach, operach, filharmoniach, kinach, muzeach, bibliotekach, domach kultury czy galeriach sztuki - o ile odbywają się zgodnie z ich podstawową działalnością statutową. Wyłączone są również wydarzenia organizowane w szkołach i placówkach oświatowych.

Wydarzenia prywatne i firmowe – kiedy nie jest to impreza masowa?

Aby dane wydarzenie zostało uznane za imprezę masową, musi mieć publiczny charakter. Oznacza to, że jest dostępne dla nieokreślonego kręgu odbiorców.

Imprezy zamknięte nie podlegają przepisom ustawy. Dotyczy to w szczególności:

imprez organizowanych przez pracodawców wyłącznie dla swoich pracowników,
wewnętrznych szkoleń firmowych,
prywatnych uroczystości, takich jak wesele,
innych wydarzeń o charakterze rodzinnym, takich jak przyjęcia rodzinne czy typowa impreza okolicznościowa.

Nawet jeśli w takim wydarzeniu uczestniczy bardzo duża liczba osób, nie jest ono kwalifikowane jako impreza masowa, ponieważ nie ma charakteru publicznego i jest przeznaczone dla imiennie zaproszonych gości.

Sport i rekreacja wyłączone z definicji imprezy masowej

Ustawa przewiduje również szczególne wyłączenia dotyczące sportu i rekreacji. Z definicji imprezy masowej wyłączone są:

imprezy sportowe dla dzieci i młodzieży,
imprezy sportowe dla osób z niepełnosprawnościami,
niektóre imprezy rekreacyjne o charakterze lokalnym i niekomercyjnym.

Oznacza to, że zawody szkolne, turnieje młodzieżowe czy wydarzenia sportowe dedykowane osobom z niepełnosprawnościami nie są traktowane jako imprezy masowe, nawet jeśli liczba uczestników lub widzów jest znaczna. Celem ustawodawcy było tu ograniczenie nadmiernych obciążeń organizacyjnych w przypadku wydarzeń o charakterze edukacyjnym, integracyjnym lub społecznym.

Impreza masowa podwyższonego ryzyka

Impreza masowa o podwyższonym ryzyku to wydarzenie, podczas którego, na podstawie przewidywanych zagrożeń lub dotychczasowych doświadczeń dotyczących zachowania uczestników, istnieje obawa wystąpienia aktów agresji lub przemocy.

W przypadku takiej kwalifikacji obowiązują niższe progi liczbowe:

minimum 300 miejsc – na stadionie lub terenie otwartym,
minimum 200 miejsc – w hali sportowej lub innym budynku,
minimum 200 miejsc – dla meczu piłki nożnej.

Oznacza to, że impreza masowa o podwyższonym ryzyku może zostać formalnie zakwalifikowana przy mniejszej liczbie udostępnionych miejsc niż w przypadku standardowych wydarzeń.

Specjalne wymogi bezpieczeństwa dla imprez o podwyższonym ryzyku

W przypadku imprezy masowej o podwyższonym ryzyku ustawodawca przewidział zaostrzone wymagania dotyczące zabezpieczenia wydarzenia. Podczas gdy standardowo wymagane jest minimum 10 członków służb porządkowych i informacyjnych na 300 uczestników, w przypadku imprez podwyższonego ryzyka obowiązuje wymóg co najmniej 15 członków służb na 200 osób.

Różnica ta pokazuje skalę dodatkowych zabezpieczeń, jakie musi zapewnić organizator. Ostateczna liczba personelu ochrony zależy jednak od indywidualnej oceny ryzyka, dokonanej przez organizatora we współpracy z właściwymi służbami.

Organizacja imprezy masowej

Skoro zostało już dokładnie opisane czym jest impreza masowa, to można przejść do rozwinięcia kwestii takiej jak eventy - organizacja. Trzeba przyznać, że w przypadku imprezy masowej zdecydowanie więcej czasu należy poświęcić organizacji, niż realizując wszelkie online eventy czy integrowanie zdalne. Organizacja imprezy masowej wymaga spełnienia szeregu formalnych obowiązków. Kluczowe jest uzyskanie zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej od właściwego wójta, burmistrza lub prezydenta miasta.

Organizator musi również uzyskać opinie od:

Policji,
Państwowej Straży Pożarnej,
pogotowia ratunkowego.

Do jego obowiązków należy także:

opracowanie planu zabezpieczenia imprezy,
zapewnienie odpowiedniego zaplecza sanitarnego i medycznego,
przygotowanie dróg ewakuacyjnych,
wyznaczenie i zatrudnienie służb porządkowych oraz informacyjnych,
powołanie Kierownika do spraw bezpieczeństwa, odpowiedzialnego za koordynację działań w zakresie ochrony i reagowania kryzysowego.

Spełnienie tych wymogów jest niezbędne, aby wydarzenie mogło odbyć się legalnie i bezpiecznie.

Ile ochrony na imprezę masową?

Przepisy jasno określają liczbę służb porządkowych i informacyjnych:

300 uczestników = minimum 10 osób służb ochrony/informacji,
za każde kolejne 100 osób – +1 dodatkowy członek służb,
co najmniej 20% z tych osób musi posiadać licencję ochroniarską.

W przypadku imprezy masowej o podwyższonym ryzyku wymagania są surowsze:

co najmniej 15 członków służb porządkowych i informacyjnych na 200 osób.

Warto podkreślić, że są to minima ustawowe. Faktyczna liczba personelu może być wyższa, jeśli wynika to z oceny zagrożeń, charakteru wydarzenia, specyfiki obiektu czy zaleceń służb.

Impreza masowa to wyjątkowy rodzaj wydarzenia, który wymaga profesjonalnego przygotowania i precyzyjnej znajomości przepisów.